近年来，无律师执业资格、法律工作者执业资格的人员以公民代理身份或仅凭律师事务所、法律服务所

函进行诉讼代理活动的情况时常发生，其中有些人仅凭自身经验就为他人代理，以诉讼为生，严重违反

了诉讼代理制度，扰乱了正常的诉讼代理秩序。鉴于上述情况，笔者结合工作实际，对规范诉讼代理人

出庭浅谈几点意见。首先应与司法行政主管部门沟通，核对辖区内符合出庭资格的律师和法律工作者的

基本情况，健全律师、法律工作者名单，并向每一个法官公布具有出庭资格的人员。

其次在立案审查、开庭审理阶段双重审查。在立案审查阶段，对照符合出庭资格人员名单，对未在

名单上的“土律师”拒之门外；在开庭审理阶段，由合议庭主审法官、独任审判员在庭审前审查诉讼代

理人的本年度注册的《律师执业证》或法律工作者证、出庭证(公函)和授权委托书“两证一书”的原件

，审查无误后，代理人方能参加庭审，对于“两证一书”不全者，一律不允许出庭。对当事人的近亲属

、有关社会团体或者所在单位推荐作为诉讼代理人的，审查身份证明、关系证明及授权委托书。 对公

民代理参加诉讼活动的，规定必须出具户口本和村委、社区居委会证明，提交双方签订的无偿法律服务

声明书、代理人身份证明、学历证明原件及复印件、公安机关近期出具的无违法犯罪记录证明，凡不提

交以上书面材料的，一律不准予代理人出庭参加诉讼。最后建立诉讼代理人资格审查责任制。对诉讼代

理人捏造、隐瞒虚假代理信息，伪造代理手续进行代理的人员予以严肃处理。对不认真审查诉讼代理人

资格，明知诉讼代理人不符合出庭资格，仍准许其担任代理人，造成不良后果的，依照《人民法院工作

人员处分条例》的规定予以严肃处理。